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生态头条 环评行业发生的一桩“奇事”!

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  3月1日,刑法修正案(十一)正式实施,其中,环境影响评价、环境监视测定机构“弄虚作假”首次纳入刑法定罪量刑。环评报告的内容聚焦分析项目建成投产后可能对环境的影响,这在某种程度上预示着这份报告是环境保护的第一道防线。

  做一本环评报告书通常要数月, 做一份报告表也得花7至10天。但近日,环评行业却发生一桩“奇事”。2021年2月起,广州绿网环境保护服务中心(下称“广州绿网”)发现,一位名叫靳海燕的环评工程师在4个多月内,负责编制了63本环评报告书和1541份环评报告表,相关项目数量领跑全国,遍布25个省、直辖市、自治区。

  环保组织广州绿网环境保护服务中心通过环评信用平台数据分析系统,发现了一位最“勤劳”的环评工程师,名叫靳海燕,从业单位为山东锦华环保科技有限公司。目前这位环评工程师共负责编制了63本报告书和1541本报告表,其负责的项目数量领跑全国,比第二名高出接近一倍。

  通过环境影响评价信用平台发现,靳海燕及山东锦华环保科技有限公司分别注册于2020年8月19日与2020年9月14日;靳海燕是山东锦华环保科技有限公司仅有的一名环评工程师;靳海燕不单单是所有项目的编制主持人,同时也是所有项目唯一的主要编制人员。

  根据项目申报登记的时间和数量关系能够准确的看出,山东锦华环保科技有限公司编制的所有项目均自2020年9月28日开始做申报登记,截至2月2日,在短短的4个月中,超过一半单日申报项目数量超越10个,最多单日申报项目数量为45个(2020年11月23日)。这些环境影响评价的项目遍布全国25个省、直辖市、自治区,项目数量最多的地区为山东省(505个),其次为广东(240个)、江西(168个)、河南(152个)、江苏(136个),别的地方项目数合计为403个。

  公众环境研究中心主任马军 :太夸张了,这里面多数是一个报告表,也有一些是报告书,报告书常常涉及的项目是本身有比较多的污染问题,比较大的可能涉及到投资生产的规模,这些都不是能简单完成的。

  据分析,一方面,可能是环评师出借自己的环评工程师职业资格证书给没有持证环评师的机构做项目,然后自己在报告上签字,可能连内容都来不及审核;另一方面,也可能是批量生产、粗制滥造任意粘贴了其他项目的环评报告。

  马军 :借助他的环评工程师资格去挂靠,因需要有资质的人去做,但是很显然是有整个一个团队借着他的资格去操作。这种情况下演化成很多时候环评是一大抄。

  “环境部坚决反对环评。”2月25日,生态环境部新闻发言人刘友宾在例行发布会上答记者问时表示,已注意到上面讲述的情况。经与全国环评审批系统数据比对,该单位填报的环评文件大多数尚未报批,对其中已完成编制并报批的环评文件,环境部已经按照报告书100%的比例纳入环评文件复核。

  刘友宾表示,生态环境部格外的重视环评文件质量上的问题,坚决打击环评文件弄虚作假和粗制滥造行为。2020年以来,对全国环评业务量的监控工作实现制度化,全国累计对733家单位和671人实行失信记分;将31家单位和17人列入限期整改名单和“黑名单”,实施限制和禁止从业的惩戒。

  据悉,下一步,生态环境部将继续严格落实《环评法》各项要求,鼓励社会监督,严肃责任追究,坚决维护环评市场秩序。

  涉事环评工程师为靳某某,2011年取得环境影响评价工程师职业资格证,2012年3月在新疆鑫旺德盛土地环境工程有限公司首次登记上岗,注册类型为采掘类。2020年9月,与山东锦华环保科技有限公司签订劳动合同(期限为2020年9月27日—2021年9月26日),并在环境影响评价信用平台注册,期间,多次变更注册信息。2021年2月20日,靳某某以“调离从业单位”为变更缘由,在环境影响评价信用平台注销其有关信息。

  对于本次涉事建筑设计企业、环评单位和编制人员,山东省生态环境厅将坚决依法依规做处理,涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。同时将相关信息推送有关部门实行联合惩戒,鼓励社会监督,坚决维护环评市场秩序。

  随着“放管服”改革的不断深入,2019年,新修订的环评法生效,环评机构不再需要资质,甚至“有能力的建筑设计企业能自行编制环评报告”,环评的门槛逐步降低的同时,也推动了环评机构的增长。

  有数据显示目前已超过5000家。市场开放、行业发展,是改革带来的利好。但是也有不少人担心,环评制度就此被削弱。

  记者打开淘宝链接发现,提供环评文件的商家不在少数,记者联系上其中的一个卖家,对方承诺三级管理项目,从编制环评报告表到送环保局审批、拿到环评文件,只需要三天的时间。

  卖家 :如果说你达到5000头猪,也就是25000只禽类就是二级管理,如果达不到就是三级管理。我们有一套资料发给你,你准备一下,我们给你编写,编写到报审大概三个工作日左右就可以拿到手续。

  在他发给记者的材料清单中,只需要出示“法人电话、邮箱”等基础信息,加上产品的名字、加工工艺简单概述、营业执照照片,废气、固废、废水排放情况等就能够实现;绝对没必要的现场踏勘等工作。

  店主 :如果是三级管理价格900。帮你编写好报给环保局报审批拿到手续就可以了。相当于一条龙服务,不需要你干什么。

  店主 :不能过我不会收你钱。我们付钱出去别人才会审。一般养殖场自己去评,环评不达标,要求企业增加环保设备,一个环保设备几千、上万都有,那不是完了。

  900块钱三天搞定三级管理项目的环评报告,该名店主的商品中有用户评价“挺好的”“速度很快”。在马军看来,一份带着水份的环评报告,可能会造成非常恶劣的后果。

  马军 :环评环境影响评价制度是环境保护的基础制度之一。实施之前,需要对施工建设过程中,包括建设完成之后的运行,整个期间会产生什么样的环境影响;必须要通过怎样的手段去控制环境影响;整个项目在生态环境的影响是否可行,这些都要依靠环境影响评价来确定。把关不严,很可能造成前端失守,一些粗放、污染、生态破坏的项目就可以堂而皇之地批准建设起来。

  4个月编制63本环评报告书和1541本环评报告表,换算下来平均每天要编制十多本,如此高的效率,着实让人咂舌。

  《环境影响评价法》明确规定,要提高环境影响评价的科学性,“接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假”,将处以罚款,情节严重还会追究刑事责任。

  具体此次牵涉的环评工程师和机构,是不是真的存在违反法律法规情形,有没有配合相关利益方弄虚作假,还有待后续调查复核。但让环评真正严肃起来,压实相关单位和人员责任,对环评违反法律法规行为“零容忍”,始终是生态文明建设题中应有之义。

  ▌生态中国网综合整理;信息源自:中央广电总台中国之声、澎湃新闻、光明网返回搜狐,查看更加多